導(dǎo) 讀

2024年9月27日，第三屆北京城市更新論壇上表彰了入選2024年北京城市更新最佳實(shí)踐評(píng)選活動(dòng)的14個(gè)最佳實(shí)踐和24個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目。10月8日起，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委聯(lián)合北京發(fā)布，陸續(xù)推出北京城市更新“最佳實(shí)踐”系列報(bào)道。首先為您解讀2024年北京城市更新最佳實(shí)踐評(píng)選活動(dòng)的整體情況和特色亮點(diǎn)。

“北京城市更新最佳實(shí)踐評(píng)選”活動(dòng)已連續(xù)舉辦至第三屆。三年來(lái)，全市上下廣泛參與城市更新工作，京華大地上涌現(xiàn)出一批批城市更新的生動(dòng)實(shí)踐。最佳實(shí)踐評(píng)選正是這項(xiàng)工作的見(jiàn)證、注解和分享，以總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，拓展工作思路，引導(dǎo)更多力量投入到北京城市更新行動(dòng)中。

評(píng)選活動(dòng)在市委城市工作辦、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委支持下，由北京城市更新聯(lián)盟會(huì)同北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、市規(guī)劃院、市城建研究中心主辦。各區(qū)和市有關(guān)部門(mén)有序組織、大力推薦，在京項(xiàng)目實(shí)施主體和設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)單位等積極參與。評(píng)選共收到206個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)專家初評(píng)、網(wǎng)絡(luò)投票、專家復(fù)評(píng)和綜合審定，14個(gè)“最佳實(shí)踐”和24個(gè)“優(yōu)秀項(xiàng)目”脫穎而出。深入研究這些項(xiàng)目，我們梳理和總結(jié)出北京城市更新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，也更加明晰了評(píng)選活動(dòng)應(yīng)支持和鼓勵(lì)的方向。

01堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

落實(shí)不同空間圈層的功能定位

核心區(qū)強(qiáng)調(diào)老城保護(hù)與復(fù)興，落實(shí)核心區(qū)控規(guī)要求。如東城區(qū)鐘鼓樓片區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目系統(tǒng)推進(jìn)公共空間環(huán)境及第五立面整治提升、文物修復(fù)利用，是支撐中軸線申遺的重要工作；北京站及周邊地區(qū)一體化提升項(xiàng)目推進(jìn)拆違治亂、優(yōu)化交通組織、恢復(fù)站區(qū)歷史風(fēng)貌等，使大國(guó)首都“迎賓門(mén)”風(fēng)采重現(xiàn)。中心城區(qū)注重疏解騰退空間再利用，優(yōu)先保障首都功能。如豐臺(tái)區(qū)原大紅門(mén)服裝商貿(mào)城改建南中軸國(guó)際文化科技園、原大康國(guó)際鞋城改造為高端商務(wù)樓宇京印國(guó)際中心，支撐南中軸地區(qū)、北京南站地區(qū)發(fā)展提升。城市副中心體現(xiàn)“老城雙修”的規(guī)劃要求。如通州區(qū)云景里老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目是2023年度住建部“完整社區(qū)”建設(shè)的試點(diǎn)。平原多點(diǎn)地區(qū)鼓勵(lì)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能、做優(yōu)商業(yè)服務(wù)。如房山區(qū)熙悅天街·熙悅薈項(xiàng)目盤(pán)活存量商辦空間，整體打造產(chǎn)業(yè)就業(yè)+生活居住+商圈消費(fèi)的完整布局。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)強(qiáng)調(diào)特色更新，與綠色生態(tài)發(fā)展相適應(yīng)。如平谷區(qū)萬(wàn)達(dá)錦華酒店改造，是建設(shè)國(guó)家“平急兩用”先行示范區(qū)的標(biāo)桿項(xiàng)目。

北京站及周邊地區(qū)一體化提升項(xiàng)目

豐臺(tái)區(qū)大紅門(mén)服裝商貿(mào)城更新改造南中軸國(guó)際文化科技園項(xiàng)目

通州區(qū)云景里老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目

02突出街區(qū)統(tǒng)籌

實(shí)施片區(qū)綜合更新

從三年的評(píng)選中，我們已經(jīng)看到了一批以歷史文化街區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)商圈為代表的片區(qū)更新項(xiàng)目。如西城區(qū)大柵欄觀音寺片區(qū)創(chuàng)新“共生街區(qū)”理念，形成“整院帶散院”的片區(qū)化運(yùn)營(yíng)方式，破解零散院、非整院資產(chǎn)利用難題。朝陽(yáng)區(qū)751園區(qū)堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施，今年入選的文化消費(fèi)街區(qū)重點(diǎn)增補(bǔ)圖書(shū)館、籃球場(chǎng)等公共文化服務(wù)和配套功能。

西城區(qū)大柵欄觀音寺片區(qū)“共生街區(qū)”起步區(qū)項(xiàng)目

朝陽(yáng)區(qū)751文化消費(fèi)街區(qū)更新項(xiàng)目

今年新涌現(xiàn)出以基層街鄉(xiāng)為主體推動(dòng)、以街區(qū)為單元的片區(qū)類(lèi)項(xiàng)目，將城市更新與街區(qū)規(guī)劃深度融合，全面盤(pán)點(diǎn)資源，梳理問(wèn)題和需求，系統(tǒng)籌謀和滾動(dòng)實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目，大大提升更新的綜合效益。例如，豐臺(tái)區(qū)方莊街道圍繞大型居住社區(qū)補(bǔ)短板實(shí)施綜合更新，同步編制街道級(jí)更新專項(xiàng)規(guī)劃和街區(qū)控規(guī)，構(gòu)建了“一核一環(huán)兩軸多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備40余個(gè)更新項(xiàng)目并滾動(dòng)推進(jìn)實(shí)施。海淀區(qū)西三旗街道新都片區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善的新需求，系統(tǒng)推進(jìn)存量工業(yè)用地盤(pán)活、公共設(shè)施和公共空間改造，逐步從“建材城”向“科學(xué)城”轉(zhuǎn)變提升。

豐臺(tái)區(qū)方莊街道大型居住區(qū)區(qū)域綜合更新項(xiàng)目

豐臺(tái)區(qū)方莊藝術(shù)中心

豐臺(tái)區(qū)方莊活力街區(qū)一期

03著力改善民生

關(guān)注“老老人”和“小小孩”

我們鼓勵(lì)利用城市更新的機(jī)會(huì)，優(yōu)先解危排險(xiǎn)，補(bǔ)充教育、養(yǎng)老、文化、體育等公共設(shè)施和便民服務(wù)，打造完整社區(qū)。今年的評(píng)選中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)全齡友好的理念，關(guān)注“老老人”和“小小孩”。例如，昌平區(qū)北科嬰幼學(xué)苑利用沙河毛紡廠車(chē)間改造為嬰幼兒（0—3歲）托育服務(wù)場(chǎng)所，建立“產(chǎn)教科”相融合的運(yùn)營(yíng)模式，成為全國(guó)托育服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)桿。海淀西三旗新都片區(qū)利用存量空間改建養(yǎng)老助餐“中央廚房”，構(gòu)建覆蓋全地區(qū)的“中央廚房+社區(qū)助餐服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)+配餐/送餐入戶”的服務(wù)體系，解決周邊約3.2萬(wàn)老年人用餐難題。

昌平區(qū)北科嬰幼學(xué)苑項(xiàng)目

海淀區(qū)西三旗新都片區(qū)更新項(xiàng)目

04注重活力提升

通過(guò)城市更新發(fā)展科技創(chuàng)新、促進(jìn)文化傳承、激活消費(fèi)場(chǎng)景

實(shí)施城市更新，就是要主動(dòng)融入新發(fā)展格局，推動(dòng)功能優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升，創(chuàng)造新需求、新消費(fèi)，打造更多的活力空間。三年的評(píng)選中，這類(lèi)項(xiàng)目的占比最高、影響力最強(qiáng)。共同特點(diǎn)就是堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向、建管并重，關(guān)注更新后注入的“內(nèi)容”并不斷優(yōu)化，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)提升方面，老舊廠房分區(qū)分類(lèi)實(shí)施的導(dǎo)向更加明確。“三城一區(qū)”和重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的，改造后優(yōu)先用于科技創(chuàng)新。如懷柔科學(xué)城范圍內(nèi)利用原水泥廠建設(shè)金隅興發(fā)科技園，已成功舉辦兩屆國(guó)際基礎(chǔ)科學(xué)大會(huì)；順義區(qū)利用原現(xiàn)代汽車(chē)一工廠改建理想汽車(chē)北京綠色智能制造基地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的，則根據(jù)規(guī)劃因地制宜實(shí)施更新。如東城祿米倉(cāng)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園以數(shù)字賦能文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；順義睿恩小鎮(zhèn)、延慶永寧鑄造廠等利用老舊廠房發(fā)展親子休閑娛樂(lè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。

懷柔區(qū)金隅興發(fā)科技園項(xiàng)目

延慶區(qū)永寧鑄造廠更新項(xiàng)目

商業(yè)消費(fèi)方面，更加突出運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，注重引入潮流業(yè)態(tài)，營(yíng)造特色化空間場(chǎng)景和消費(fèi)體驗(yàn)。如海淀區(qū)五棵松萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)改造后定位為“超感藝術(shù)新高地”，由傳統(tǒng)零售向集商業(yè)、社交、親子、藝術(shù)為一體的體驗(yàn)性消費(fèi)轉(zhuǎn)變；東城區(qū)王府井喜悅購(gòu)物中心則以“新國(guó)潮”為特色，空間場(chǎng)景融合潮流元素和傳統(tǒng)文化，建立“主理人”帶動(dòng)的體驗(yàn)性商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。

海淀區(qū)北京五棵松萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目

東城區(qū)王府井喜悅購(gòu)物中心更新提升項(xiàng)目

文化傳承方面，要把老城保護(hù)放在突出位置，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，留住鄉(xiāng)愁記憶。這類(lèi)項(xiàng)目在今年的評(píng)選中是比較多的，如東城區(qū)鐘鼓樓片區(qū)、西城區(qū)大柵欄觀音寺片區(qū)、白塔寺宮門(mén)口東西岔胡同片區(qū)等，還有西城區(qū)泰安里、東城區(qū)宏恩觀等體現(xiàn)文物活化利用的項(xiàng)目。昌平回龍觀“兩廟一街”更新中，積極挖掘“兩廟”“兩井”“一碑”等歷史遺存，融入公共空間改造和社區(qū)活動(dòng)、文創(chuàng)品牌中。

東城區(qū)鐘鼓樓片區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目-宏恩觀帝君殿（觀書(shū)店）

西城區(qū)白塔寺宮門(mén)口東西岔胡同更新項(xiàng)目

昌平區(qū)回龍觀街道“兩廟一街”更新項(xiàng)目

05鼓勵(lì)多元參與

推動(dòng)城市更新與社會(huì)治理深度融合

城市更新涉及主體眾多、利益關(guān)系復(fù)雜，既要發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，更要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體和公眾參與，加強(qiáng)協(xié)商共治。例如，豐臺(tái)區(qū)方莊街道搭建全市首個(gè)街道級(jí)城市更新聯(lián)盟，匯聚區(qū)屬平臺(tái)公司、街道內(nèi)最大的物業(yè)產(chǎn)權(quán)主體、在地高校等28家伙伴力量，實(shí)現(xiàn)深度合作。通州區(qū)云景里老舊小區(qū)改造將臨時(shí)黨支部建到項(xiàng)目上，推行“施工樓棟長(zhǎng)”機(jī)制，打通服務(wù)居民的最后一公里，實(shí)現(xiàn)了全小區(qū)上下水改造率和外窗護(hù)欄拆除率雙100%。

同時(shí)，我們也鼓勵(lì)通過(guò)城市更新為基層治理提供更多更優(yōu)質(zhì)的空間載體。如經(jīng)開(kāi)區(qū)利用管委會(huì)最早的辦公樓“小紅樓”改造為經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)史館；石景山區(qū)利用原廢舊售樓處改造為園林式規(guī)劃展覽館等。

經(jīng)開(kāi)地鐵萬(wàn)源街站點(diǎn)周邊片區(qū)城市更新項(xiàng)目-經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)史館

石景山區(qū)規(guī)劃展覽館項(xiàng)目

06支持改革創(chuàng)新

注重政策落地和新技術(shù)運(yùn)用

城市更新不同于新建，情況復(fù)雜、問(wèn)題多樣，需要依靠政策創(chuàng)新來(lái)支撐。評(píng)選特別關(guān)注在推動(dòng)政策改革、先行先試等方面有積極探索的項(xiàng)目。例如，豐臺(tái)區(qū)大紅門(mén)服裝商貿(mào)城改造通過(guò)編制更新實(shí)施方案、部門(mén)聯(lián)審等方式推動(dòng)解決問(wèn)題，實(shí)施4萬(wàn)平方米違法建設(shè)拆除，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)辦公、商業(yè)配套、人才公寓等使用功能混合。西城區(qū)樺皮廠胡同8號(hào)危舊樓改建項(xiàng)目積極探索“模塊化”施工技術(shù)大幅壓縮工期，同時(shí)在房改售房危舊樓改建的規(guī)劃審批、不動(dòng)產(chǎn)登記方面先行先試。

西城區(qū)樺皮廠胡同8號(hào)危舊樓改建項(xiàng)目

供稿部門(mén)：城市更新處、城研中心城市更新室

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各類(lèi)項(xiàng)目執(zhí)行聯(lián)系人

施工、設(shè)計(jì)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、陳述材料，申報(bào)指導(dǎo)把關(guān)、企業(yè)資質(zhì)日常維護(hù)、企業(yè)重組、資質(zhì)合并、分立、平移申報(bào)指導(dǎo)

聯(lián)系人：趙女士　電話/微信：13911686953

            丁先生   電話/微信：18610251711

企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)及企業(yè)重組分立合并資質(zhì)平移、具有資質(zhì)的企業(yè)轉(zhuǎn)讓和收購(gòu)

聯(lián)系人：張先生  手機(jī)/微信：13488839388

電力企業(yè)/公路企業(yè)/通信企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、新辦、增項(xiàng)         

聯(lián)系人：張女士  手機(jī)/微信：18813051549

民航企業(yè)資質(zhì)新辦、增項(xiàng)、升級(jí)，河北企業(yè)資質(zhì)新辦、增項(xiàng)、升級(jí)

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