一、《細則》出臺的背景和目的

答：建設工程質(zhì)量檢測是控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是政府工程質(zhì)量監(jiān)管的重要手段，是評價工程質(zhì)量的重要依據(jù)，也是確保建設工程質(zhì)量的重要抓手。住房城鄉(xiāng)建設部于2022年12月發(fā)布《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部令第57號），于2023年3月印發(fā)《建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》（建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號），規(guī)定了建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可、業(yè)務開展以及對檢測活動的監(jiān)督管理等內(nèi)容。結(jié)合本市實際，為進一步規(guī)范建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的資質(zhì)審批、專家評審等工作，起草了《北京市建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)管理實施細則》（以下簡稱《細則》）。

二、《細則》的主要內(nèi)容

答：《北京市建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)管理實施細則》共七章：

（一）第一章總則。明確了細則制定目的、依據(jù)、適用范圍，以及資質(zhì)許可分工職責。

（二）第二章資質(zhì)申請條件。明確了申請檢測機構(gòu)資質(zhì)的單位主體資格、質(zhì)量檢測經(jīng)歷要求；明確了檢測機構(gòu)主要人員、儀器設備、檢測能力、檢測場所、檢測管理體系、檢測信息化的要求。

（三）第三章申請與許可。明確了檢測機構(gòu)資質(zhì)辦理程序，申請綜合資質(zhì)或者資質(zhì)增項的條件，檢測機構(gòu)資質(zhì)證書要求。

（四）第四章延續(xù)與變更。明確了檢測機構(gòu)資質(zhì)延期申請時間、延期條件，檢測資質(zhì)證書內(nèi)容變更要求，檢測機構(gòu)合并、重組等重新核定資質(zhì)要求。

（五）第五章專家評審。明確了專家評審內(nèi)容、專家選取、專家責任等要求，以及開展專家評審工作的依據(jù)。

（六）第六章資質(zhì)管理。明確了檢測機構(gòu)資質(zhì)管理、外埠檢測機構(gòu)進京承攬業(yè)務、行政處罰等規(guī)定。

（七）第七章附則。明確了細則調(diào)整范圍，細則的執(zhí)行時間。

三、《細則》適用的范圍

答：在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測業(yè)務的建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的資質(zhì)管理，適用本細則。

四、建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務界定

答：建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務，是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程活動中，建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準，對建設工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備，以及工程實體質(zhì)量等進行的檢測。

五、質(zhì)量檢測經(jīng)歷界定

答：質(zhì)量檢測經(jīng)歷自首次取得建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)之日起計算。

六、同一技術(shù)人員在檢測資質(zhì)申報中不超過幾個專項

答：同一技術(shù)人員（含同一注冊人員）在檢測專項資質(zhì)申報中不超過2個。

七、檢測報告批準人職稱要求

答：檢測報告批準人（授權(quán)的簽字人）應具有工程類專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱，且具有3年以上質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷。

八、技術(shù)人員的質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷界定

答：技術(shù)人員的質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷是指在建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、施工企業(yè)試驗室、預拌混凝土企業(yè)試驗室等工作的經(jīng)歷，且有相應的社會保險證明材料。

九、檢測能力界定

答：檢測機構(gòu)申請檢測專項資質(zhì)時，應具備該專項資質(zhì)全部必備參數(shù)檢測能力，可選參數(shù)檢測能力可自行選擇。檢測參數(shù)對應多種檢測方法的，檢測機構(gòu)在申請檢測資質(zhì)時，可申請審查一種或多種方法，并按照審查通過的檢測方法開展檢測業(yè)務。

十、檢測機構(gòu)儀器設備的配置要求

答：檢測機構(gòu)儀器設備的配置應與所申請檢測項目能力相匹配，儀器設備的功能、量程、精度等應符合相關(guān)標準要求，儀器設備不得租用、借用，涉及力值的檢測設備應按規(guī)定實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集。

十一、質(zhì)量檢測場所的專項檢測能力要求

答：檢測機構(gòu)應有滿足檢測工作所需要的固定工作場所及質(zhì)量檢測場所，檢測環(huán)境條件應符合相關(guān)標準要求。

質(zhì)量檢測場所涉及多個場所的，每個場所應至少具備一個專項類別的檢測能力；同一專項類別的必備參數(shù)儀器設備與可選參數(shù)儀器設備應配置在同一檢測場所，大型特殊設備、燃燒性能檢測設備等可單獨設置質(zhì)量檢測場所。   

十二、檢測機構(gòu)質(zhì)量保證體系的建立標準

答：檢測機構(gòu)應有完善的質(zhì)量控制與管理體系，有健全的技術(shù)、檔案管理制度。檢測機構(gòu)應有完善的組織機構(gòu)，配備與檢測能力相適應的管理人員和檢測人員。檢測機構(gòu)應按照《檢測和校準實驗室能力的通用要求》（GB/T27025）要求建立質(zhì)量保證體系。

十三、檢測機構(gòu)信息化管理要求

答：檢測機構(gòu)應當建立信息化管理系統(tǒng)，具備檢測業(yè)務受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測過程視頻影像、檢測報告出具、檢測檔案管理等信息化管理功能，保證建設工程質(zhì)量檢測活動全過程可追溯。

十四、如何申請檢測機構(gòu)資質(zhì)

答：檢測機構(gòu)通過本市電子政務信息系統(tǒng)進行申請，網(wǎng)上提交申請材料。

十五、資質(zhì)許可的辦理時限

答：資質(zhì)許可的辦理時限是20個工作日，專家評審時間不計算在資質(zhì)許可期限內(nèi)。

十六、申請綜合資質(zhì)或資質(zhì)增項的限制條件

答：申請綜合資質(zhì)或者資質(zhì)增項的檢測機構(gòu)，在申請之日起前一年內(nèi)有《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》第三十條規(guī)定行為的，資質(zhì)許可機關(guān)不予批準其申請。

十七、檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期

答：檢測機構(gòu)資質(zhì)證書實行電子證照，資質(zhì)證書有效期為5年。

十八、檢測機構(gòu)資質(zhì)證書延期申請時間

答：檢測機構(gòu)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應當在資質(zhì)

證書有效期屆滿30個工作日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。對符合資質(zhì)標準且在資質(zhì)證書有效期內(nèi)無本辦法第三十條規(guī)定行為的檢測機構(gòu)，經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)同意，有效期延續(xù)5年。

十九、變更哪些事項需辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)

答：檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在辦理營業(yè)執(zhí)照或者法人證書變更手續(xù)后30個工作日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。資質(zhì)許可機關(guān)應當在2個工作日內(nèi)辦理完畢。

檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、檢測報告批準人發(fā)生變更且不影響其符合資質(zhì)標準的，應當在變更后30個工作日內(nèi)向資質(zhì)許可機關(guān)提出變更申請，資質(zhì)許可機關(guān)應當在2個工作日內(nèi)辦理完畢。檢測報告批準人經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)審查通過后方可簽署檢測報告。

檢測機構(gòu)檢測場所、技術(shù)人員、儀器設備等事項發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標準的，應當在變更后30個工作日內(nèi)向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請。申請資質(zhì)重新核定按照本細則第十二條規(guī)定辦理。

二十、檢測機構(gòu)發(fā)生合并、分立的，如何辦理資質(zhì)

答：檢測機構(gòu)合并、改制的，可承繼原檢測資質(zhì)，但應申請重新核定資質(zhì)。檢測機構(gòu)分立、重組的，承繼原檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)，應申請重新核定資質(zhì)。申請材料需提交合并、改制、重組、分立等相關(guān)材料。

二十一、專家評審的依據(jù)

答：專家評審的評審組織、評審方式、評審內(nèi)容、評審程序，嚴格按照《北京市建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)專家評審細則》執(zhí)行。

二十二、未取得相應資質(zhì)證書的檢測機構(gòu)，能否承擔《資質(zhì)標準》規(guī)定的建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務

答：檢測機構(gòu)應當按照本細則取得建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)(以下簡稱檢測機構(gòu)資質(zhì))，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設工程質(zhì)量檢測活動。

未取得相應資質(zhì)證書的，不得承擔《資質(zhì)標準》規(guī)定的建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務。

二十三、外埠檢測機構(gòu)如何辦理備案

答：已經(jīng)取得建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)證書的外埠檢測機構(gòu)，在北京市行政區(qū)域承接新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測業(yè)務的，應通過本市電子政務信息系統(tǒng)申請備案。市住房城鄉(xiāng)建設委對其在本市的人員、儀器設備、檢測場所、質(zhì)量保證體系、信息化系統(tǒng)等是否滿足開展相應檢測活動的要求進行查驗。

二十四、檢測機構(gòu)保持資質(zhì)持續(xù)性符合的要求

答：檢測機構(gòu)應當保持人員、儀器設備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)標準，確保檢測技術(shù)能力持續(xù)滿足所開展建設工程質(zhì)量檢測活動的要求。

注冊人員、技術(shù)人員發(fā)生變更的,檢測機構(gòu)應通過本市電子政務信息系統(tǒng)及時進行信息變更錄入。

二十五、檢測機構(gòu)在重新核定資質(zhì)前出具的檢測報告是否有效

答：市、區(qū)資質(zhì)許可部門和監(jiān)督管理部門應對檢測機構(gòu)的資質(zhì)條件實施動態(tài)監(jiān)督管理與核查，檢測機構(gòu)不符合相應《資質(zhì)標準》要求的，應責令其限期整改并向社會公布。檢測機構(gòu)應在整改完成后向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定的申請。檢測機構(gòu)重新核定資質(zhì)前出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。

二十六、檢測機構(gòu)在資質(zhì)方面有哪些行為應予以行政處罰

答：檢測機構(gòu)有下列行為之一的，市、區(qū)資質(zhì)許可機關(guān)依據(jù)《管理辦法》的相關(guān)規(guī)定依法予以行政處罰：

（一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的；

（二）以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的；

（三）未按照規(guī)定辦理檢測機構(gòu)資質(zhì)證書變更手續(xù)的；

（四）未按照規(guī)定向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請的。

二十七、檢測機構(gòu)資質(zhì)在什么條件下應辦理注銷手續(xù)

答：檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的，資質(zhì)許可機關(guān)應辦理注銷手續(xù)。

二十八、本細則的執(zhí)行時間

答：本細則自 2024年11月18日起施行?！侗本┦薪ㄔO工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》涉及資質(zhì)管理的規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。

二十九、專家評審的依據(jù)

答：專家評審應按《北京市建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)專家評審細則》執(zhí)行。

三十、專家評審

答：專家評審是指依據(jù)《管理辦法》和《資質(zhì)標準》，通過組織相關(guān)專業(yè)評審人員，對建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱“檢測機構(gòu)”）申請的資質(zhì)許可事項是否符合《資質(zhì)標準》以及相關(guān)規(guī)定所進行的技術(shù)性審查，包括現(xiàn)場評審、文件評審和遠程評審活動。

三十一、專家評審的時限

答：專家評審應在45個工作日內(nèi)完成，由于申請人整改或者其它自身原因?qū)е聼o法在規(guī)定時間內(nèi)完成的情況除外。

三十二、專家評審的開始時間

  答：專家評審工作在資質(zhì)許可機關(guān)受理申請后開展。

三十三、專家評審組組成的原則

答：資質(zhì)許可機關(guān)根據(jù)檢測機構(gòu)申請的資質(zhì)類別和檢測項目，按照技術(shù)能力覆蓋的原則，從檢測機構(gòu)資質(zhì)評審專家?guī)熘须S機抽取專家，組成專家評審組，并遵循回避原則。每個專項資質(zhì)應至少保證有一名專項評審專家，檢測參數(shù)較多時，可適當增加評審專家人數(shù)。

三十四、實施專家評審時，可采取哪些措施

答：實施專家評審時，可采取下列措施：

（一）查看檢測機構(gòu)固定工作場所及質(zhì)量檢測場所；

（二）查看檢測機構(gòu)質(zhì)量檢測設備設施；

（三）核查檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系文件及運行情況；

（四）核查檢測機構(gòu)檢測原始記錄和檢測報告；

（五）核查人員在職證明和資格符合性證明；

（六）通過座談、專業(yè)知識考核、現(xiàn)場操作考核等方式，對檢測機構(gòu)主要人員的能力進行核查。

三十五、專家評審的內(nèi)容

答：專家評審內(nèi)容包括：檢測機構(gòu)的資歷和信譽情況、主要人員、檢測設備及場所（包括設施環(huán)境）、管理水平以及檢測技術(shù)能力等。

三十六、核查主要人員的內(nèi)容

答：核查主要人員包括下列內(nèi)容：

（一）核查技術(shù)負責人和質(zhì)量負責人專業(yè)、技術(shù)職稱及質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷，包括勞動（聘用）合同、社保證明、任命文件和開展檢測活動的相關(guān)記錄等。

（二）核查注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊土木工程師（巖土）等具備執(zhí)業(yè)資格人員及數(shù)量情況，包括勞動（聘用）合同、社保證明、質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷和注冊情況等。

（三）核查機構(gòu)技術(shù)人員情況，包括人員數(shù)量、專業(yè)、技術(shù)職稱、勞動（聘用）合同、社保證明、任命文件、質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷、從事不同專項資質(zhì)類別頻次情況和開展檢測活動的相關(guān)記錄等，核查報告批準人的資格及授權(quán)文件。

（四）技術(shù)人員考核，對于能夠提供近三年在建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)與申請專項資質(zhì)相對應檢測工作業(yè)績（一定數(shù)量檢測報告或質(zhì)量檢測活動記錄），或取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的檢測資格證書的人員可免于相應專項資質(zhì)專業(yè)知識考核；對于其他人員應進行相應專業(yè)知識考核。

三十七、涉及力值主要檢測設備是否應實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集

答：涉及力值主要檢測設備實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集應依據(jù)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關(guān)于進一步加強工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理的通知》（京建發(fā)〔2023〕24號）第三條第一款規(guī)定執(zhí)行。

三十八、檢測場所是否應配備相應的視頻監(jiān)控設施

答：檢測場所配備相應的視頻監(jiān)控設施應依據(jù)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關(guān)于進一步加強工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理的通知》（京建發(fā)〔2023〕24號）第二條第一款規(guī)定執(zhí)行。

三十九、視頻影像資料留存

答：視頻影像資料應留存應依據(jù)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關(guān)于進一步加強工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理的通知》（京建發(fā)〔2023〕24號）第二條規(guī)定執(zhí)行。

四十、檢測能力的確認方式

答：檢測能力的確認方式包括現(xiàn)場操作考核、查閱原始記錄和檢測報告、核查儀器設備、現(xiàn)場提問等。

四十一、評審專家存在哪些問題可取消專家資格

答：評審專家存在以下情況的取消專家資格，情節(jié)嚴重的，向社會公布：

（一）違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的；

（二）故意隱瞞利害關(guān)系，不遵守回避、保密原則的；

（三）干預其他專家評審的；

（四）出現(xiàn)嚴重評審錯誤的；

（五）弄虛作假、徇私舞弊，出具虛假或不實評審結(jié)論的；

（六）違反規(guī)定收受報酬或其他禮品禮金，以及其他形式的不當利益的；

（七）經(jīng)考核評價不符合專家要求的；

（八）存在連續(xù)3次被抽取但無正當理由拒絕參加專家評審的

供稿部門：工程質(zhì)量管理處

內(nèi)容來源：安居北京

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