2020年7月2日，住建部正式發(fā)布資質(zhì)改革征集意見(jiàn)稿。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）關(guān)于大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)的要求，我部起草了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)單位和個(gè)人可于2020年7月17日前通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)。

這個(gè)意見(jiàn)稿與這前網(wǎng)傳的討論稿以及后來(lái)出現(xiàn)的紅頭討論稿還是有較大的不同。通過(guò)這個(gè)征集意見(jiàn)稿，結(jié)合之前住建部發(fā)布建辦市函〔2020〕334號(hào)“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知”，延長(zhǎng)企業(yè)資質(zhì)有效期到2021年底，可以看出這兩者之間有密切的關(guān)聯(lián)。從住建部的發(fā)文內(nèi)容可以明確看出，此次改革的目為了精兵簡(jiǎn)政，體現(xiàn)“放管服”要求，為企業(yè)提供便利通道。

而此文件只體現(xiàn)了建筑資質(zhì)辦理的整體框架，以及合并方式，諸多細(xì)節(jié)并沒(méi)有說(shuō)明。更重要的是資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵參數(shù)之一：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人員類(lèi)別、人員數(shù)量的要求，這個(gè)是很多建企業(yè)關(guān)注的地方，這涉及企業(yè)的成本問(wèn)題。不過(guò)從這次改革來(lái)看，小編個(gè)人的感覺(jué)是在變相降低資質(zhì)門(mén)檻，引入更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也就是弱化資質(zhì)的取得。

下面來(lái)看一個(gè)更有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)，以下是2017年民航設(shè)計(jì)市場(chǎng)的改革內(nèi)容：

改革前的人員要求:

改革后的人員要求:

看看民航這個(gè)改革刺激不？

取消全部4項(xiàng)民航專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，只保留民航行業(yè)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)；下調(diào)原民航行業(yè)工程設(shè)計(jì)主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)，降低了供給總量相對(duì)不足的注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)工程師要求，注冊(cè)人員數(shù)量比修訂前減少了2/3以上，行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員總數(shù)減少了1/3以上；調(diào)整原民航行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分；乙級(jí)設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)升級(jí)時(shí)，主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)非注冊(cè)人員的個(gè)人業(yè)績(jī)，不考核其大型項(xiàng)目不少于1項(xiàng)的要求。

航空的這個(gè)變革才是真正的慘烈，相比之下住建部的這個(gè)都不算什么。航空的標(biāo)準(zhǔn)修訂充分考慮了民航工程建設(shè)快速發(fā)展需求，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，將引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入民航工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)民航工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放，增加民航工程設(shè)計(jì)有效供給，為提升民航工程設(shè)計(jì)水平創(chuàng)造了更好的政策條件。

就是因?yàn)檫@個(gè)資質(zhì)的變革，使得航空工程領(lǐng)域從幾家大企業(yè)壟斷到民營(yíng)企業(yè)的全面開(kāi)花。要知道航空工程市場(chǎng)雖然不大，但是項(xiàng)目都是特別大的，在這種情況下都能有很多的企業(yè)踴躍參與，那么住建部轄內(nèi)的工程是不是就不需要太過(guò)擔(dān)心了，實(shí)在是太多太多了，就房建來(lái)說(shuō)，有龍頭企業(yè)，有中型單位，也有小蝦米企業(yè)……

所以其實(shí)理性分析來(lái)看，提高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求不一定是好事，比如資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)高了，需要的人員多了，那么企業(yè)負(fù)擔(dān)重了，提高了門(mén)檻，會(huì)淘汰很多企業(yè)，雖然資質(zhì)人數(shù)上去了，但是企業(yè)數(shù)量減少了，對(duì)工程師未必就是有利的。降低資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，即使降低了對(duì)人員數(shù)量的要求，那么減輕了企業(yè)入門(mén)的門(mén)檻，會(huì)增加企業(yè)的數(shù)量，也不一定是壞事。所以最終還是要看市場(chǎng)的總需求和總供給，不能只看單個(gè)企業(yè)資質(zhì)的要求，畢竟這是一把雙刃劍。

此次征求意見(jiàn)稿還有很多待解之迷，現(xiàn)在只給出了整體框架，以及整合意見(jiàn)，其中有很多不太理解之處：

一是鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)大多數(shù)做主體鋼結(jié)構(gòu)，很少涉及土建，與施工總承包合并，未來(lái)如何設(shè)定承包范圍，國(guó)家大力推廣裝配式，為啥不直接設(shè)立“鋼結(jié)構(gòu)工程總承包資質(zhì)”？

二是電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、輸變電工程、環(huán)保工程、特種專(zhuān)業(yè)工程，這幾類(lèi)不好合并了，直接整一個(gè)通用類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包？特別象某某聯(lián)合大學(xué)。

三是設(shè)計(jì)丙級(jí)直接合并為乙級(jí)，那丁級(jí)呢？

四是某些合并的資質(zhì)，只要有一項(xiàng)最低級(jí)的，直接一證換六證，厲害啦。

一項(xiàng)市政行業(yè)中的環(huán)境衛(wèi)生工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，按新標(biāo)準(zhǔn)可有六項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容。（快申請(qǐng)吧）

一個(gè)裝修設(shè)計(jì)甲級(jí)就能做電子智能化和照明設(shè)計(jì)。（要升裝修甲級(jí)的抓緊啦）

五是民航的三個(gè)資質(zhì)也很厲害，直接成為總承包，只是不太清楚有一個(gè)一級(jí)的是甲級(jí)，三個(gè)一級(jí)也是甲級(jí)？還會(huì)有其他評(píng)分細(xì)則確定甲乙級(jí)？還是如同綜合甲，有一個(gè)特級(jí)就通吃呢？看文件象又不象。

上面是小編結(jié)合一個(gè)歷史案例來(lái)說(shuō)說(shuō)此次住建部的資質(zhì)改革問(wèn)題，一家之言，談不上多么客觀(guān)，僅供大家參考。贊同的點(diǎn)個(gè)贊，不贊同的留下你的看法相互交流，剩下的交給市場(chǎng)去解決。只要資質(zhì)不取消對(duì)人員特別是注冊(cè)人員的要求，注冊(cè)師就有自己的價(jià)值（價(jià)值多大就不好說(shuō)了），從目前國(guó)內(nèi)外的情況來(lái)看，這一點(diǎn)幾乎不需要擔(dān)心，而且未來(lái)有很大可能要向個(gè)人執(zhí)業(yè)的方向努力。